似乎关于伊沙克·达尔担任临时总理的谣言可以追溯到伊沙克·达尔本人。其他支持这一决定的大党,包括人民党和反对党领袖,都与这个想法保持距离。
更有启发意义的是,这一事件揭示了文职领导人和一些人之间正在发生的争吵,双方显然都希望临时政府由他们自己选出的人组成。双方都有很好的理由这么做。
一种观点是延长看守制度,重点是管理IMF计划和推进特别投资促进委员会(Special Investment Facilitation Council)。IMF新方案所设想的调整规模很大,可能是近几十年来规模最大的调整之一。
例如,在财政方面,当前财年需要做的事情与2020财年(根据基本平衡调整)的工作大致相同。那一年,哈菲兹·谢赫(Hafeez Shaikh)接替了阿萨德·奥马尔(Asad Umar),这个国家经历了有史以来最严格的经济调整之一。
鉴于当时的基本平衡是改善GDP的1.8%,而这次必须改善GDP的1.6%,当前调整的规模并不小。当时,利率也攀升至13%以上,引发了商界的强烈抗议,汇率也急剧贬值。这一次,利率也要高得多,而且可能会进一步上调。无论有多少资金从双边伙伴流入,下一财年很可能出现新一轮大幅贬值。
在为期9个月的IMF计划中,没有时间可以浪费,尤其是考虑到需要做的事情有多少。使事情进一步复杂化的是,目前的方案将由三个独立的政府执行- -假定选举按时举行,即现任政府、临时政府和新当选的政府。
这就产生了强烈的所有权问题。该计划的下一次审查将于11月进行,如果审查通过,该部分贷款将于12月初发放。评估本身将基于9月底的数据。
想想这意味着什么。临时政府将不得不集中精力确保计划中包含的9月底目标得到遵守,因为下一笔贷款的发放将取决于此。根据前两届政府留下的数据和结果,即将当选的政府将在几天内完成审查。
激励机制在许多方面的错位是前所未有的。我们从未遇到过民选政府在IMF计划实施中途上台的情况。
1993年也有类似的情况,当时临时政府就方案进行了谈判,民选政府必须执行方案。但即便如此,即将上任的政府也必须监督第一次审查,这意味着他们必须开始实施,而不是中途介入。
赌注从未如此之高。国际货币基金组织总裁等权威人士表示,如果巴基斯坦不能完成这一计划,该国将不得不进行债务重组。工作人员报告称,该项目面临的风险“异常高”。
世行工作人员报告称:“基线和计划实施的下行风险异常高。”“在紧张的政治环境下,政策下滑可能会破坏方案的执行,进而危及宏观金融和外部稳定,以及已经捉襟一肘的债务可持续性。
外部融资风险非常高,由于缓冲极其有限,国际金融机构和双边债权人计划的外部融资支付延迟对非常脆弱的外部平衡构成重大风险。”
可能出错的事情如此之多,反对该计划成功的力量平衡如此之大,以至于很难看到该计划如何顺利进行,因为政府的多次变化,加上处理伊姆兰汗和PTI的努力所产生的激烈政治。
正因为如此,为了确保规划的无缝实施,人们正面临着要求延长看守机制的潜在压力。但是这个想法产生了另一个问题。
延长看守体制将是对在这个目前处于严重混乱状态的国家重建民主的主要任务的可怕挫折。如果不进行民主改革,我们就不可能有一个有深度的政府,来承担实施当前国际货币基金组织方案后所必需的艰巨改革任务。
这里要避免的一个重大错误是,将imf计划视为某种最终目标,值得为之牺牲一切。这不是最终目标。这是一座让国家越过麻烦水域的桥梁。
真正的旅程从这座桥的另一边开始,每个人都知道,要完成更艰难、更深入的改革,就需要另一个更长时间的基金组织计划,而改革本身就能确保巴基斯坦不会再次陷入违约的边缘。要完成这项工作,一个稳定的民选政府是唯一的途径,因为只有它才能带来成功所必需的深度和授权,并通过达成共识创造一种主人主人感。
现在,这个国家的民主力量面临着一个巨大的挑战。他们能在保持经济平稳的同时管理好未来的转型吗?
只有他们能够做到这一点,他们才能夺回2017年从他们手中夺走的特权,并重新启动巴基斯坦在《民主宪章》精神下开始的民主之路。
本文作者是一名商人和生态学家nomy记者。
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