加拿大与其他国家的关系受到各种优先事项的推动,包括气候变化的共同挑战、集体安全的需要,当然还有贸易。毕竟,作为一个贸易国,我们的繁荣取决于我们向世界其他地区销售商品的能力。
从历史上看,加拿大这样做的方式是把重点放在我们南部的邻国和大西洋彼岸的国家。虽然加拿大在上世纪90年代积极行动,希望成为快速发展的亚太经济共同体的一部分,但在随后的10年里,这一努力却白费了。现在,我们发现自己在世界上最具活力的经济地区——印度-太平洋地区——正在迎头赶上——坦率地说,我们迟到了。我们现在必须加倍努力,与政府和企业建立持久的伙伴关系,为我们的商品和服务创造新的市场。
幸运的是,只要企业和政府合作,我们有很多东西可以提供。话虽如此,要实现我们的目标,需要的不仅仅是贸易代表团。这需要在其他几个层面进行认真的接触。
首先也是最重要的是,我们需要在实地有强有力的存在,并对我们接触的对象有深入的了解。在这方面,加拿大人有工作要做。我们必须更好地了解当地情况,包括与我们打交道的人的历史、文化和敏感性。我们必须避免傲慢或说教,这可能会激怒其他国家。同样重要的是,我们必须消除人们的担忧,即我们的新印太战略没有达到预期的效果,并证明我们打算成为该地区严肃的长期参与者。这意味着加强民间关系,包括通过旅游和学生交流,并在联邦和省级部委、商界、学术界和社会建立全面的知识库。这些事情需要时间,应该优先考虑。好消息是,每五个加拿大人中就有一个来自印太地区。
加拿大是一个太平洋国家,因此为地区安全做出贡献也符合我们的国家利益,包括海上贸易路线的实际安全,以确保供应链不受损害。这意味着要增加——而不是削减——我们的国防开支,以确保在该地区的积极防御存在。
加拿大已与东南亚国家联盟(ASEAN)的10个成员国建立了战略伙伴关系,并正在寻求与拥有2.72亿人口和1.5万亿美元国内生产总值的东南亚最大经济体印度尼西亚达成全面经济伙伴关系协定(Comprehensive Economic partnership Agreement)。但是,尽管这些新举措至关重要,加拿大还必须加强与韩国、日本、澳大利亚和新西兰的现有关系。
我们与韩国的关系尤为突出。我们有着共同的民主价值观和非常相似的外交政策方针。我们受益于强大的民间关系,加拿大派遣了26,000多名加拿大人参加朝鲜战争,其中516人牺牲了生命,这种关系得到了加强。加拿大总理贾斯汀·特鲁多(Justin Trudeau)今年5月访问了韩国,去年还访问了渥太华和多伦多。自2014年以来,加拿大与韩国签订了自由贸易协定——这是我们在亚洲的第一个自由贸易协定——以及一项科技协定。两国都希望加强贸易和投资,韩国在电动汽车电池和加拿大关键矿产开发方面的重大投资就是例证。双方都对人工智能和清洁能源技术等领域有浓厚兴趣。
加拿大现在必须把重点放在把与韩国的关系提升到一个新的水平上。对加拿大来说,寻求加入今年早些时候由美国、日本和韩国建立的三边合作伙伴关系也是合情合理的。
还有印度的问题。两个有着长期关系的国家有时会因为一个问题发生冲突。如果事实证实总理关于哈迪普·辛格·尼贾尔被杀的指控,那么印度就犯下了对加拿大主权的不可接受的侵犯。它必须承担责任。与此同时,两国在贸易、投资或安全方面建立更紧密联系的前景似乎被搁置了。
话虽如此,还有一些关键的地缘政治因素需要考虑。这要求我们与印度保持接触,同时寻求解决目前僵局的办法。外交需要务实和清醒的态度。
我们生活在印太世纪。作为一个太平洋国家,我们的目标应该是通过大力实施我们的印太战略,在该地区建立一个严肃的、长期的参与者。我们的未来取决于它。